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中国光伏企业应怎么应对美国201查询?

来源:http://bkqpz.cn 责任编辑:环亚ag88手机版 2018-09-17 07:31

  中国光伏企业应怎么应对美国201查询?

  美国“301条款”交易维护查询的帷幕没有落下,又急匆匆扬起交易维护的“201条款”利器。近来美国国际交易委员会(ITC)就光伏电池及组件全球保证办法查询作出危害判决,确定进口产品对美国国内工业形成严峻危害,下一步将研讨对进口产品采纳约束办法。

  所谓“201”条款,英文名称US Section201,指美国1974年交易法,美国国际交易委员会(USITC)对进口至美国的产品进行全球保证办法查询,对产品进口添加是否对美国国内工业形成严峻危害或严峻危害要挟作出裁决。USITC完结查询后向总统提交陈述并提出办法主张,由美国总统做出终究办法决议。

  从过往前史看,美国政府已于2002年3月20日、2017年5月17日和2017年5月31日别离发动了对进口钢铁、进口晶体硅太阳能电池及组件、进口家用大型洗衣机等三次全球保证性查询。所以,从美国政府当时的情绪看,对美国进口全球光伏产品展开“201”查询应为板上钉钉之事。

  现在美国政府拟展开的“201”查询可能比“301”条款更具杀伤力。

  其一,不针对特定国家,而是一项全球性的查询,“201条款”不同于一般的反倾销法规,是针对一切国家光伏产品的进口,具有恣意性。它不只添加光伏产品全球正常交易的不确定性,也无助于美国内光伏工业全体健康、均衡展开,因此“201”查询对整个国际光伏职业的杀伤力要比反倾销、反补贴查询大得多,并且随意性更强。

  其二,会影响我国及国际光伏工业展开的进程,推迟光伏工业展开脚步,国际及我国光伏企业为抵抗美国发动“201条款”,为应对美国查询将会消耗光伏企业很多的时刻和精力。

  交易冲突的范畴和规模进一步扩展,会阻止整个国际光伏工业的展开。其三,会对一切非美出产光伏产品带来晦气影响,更会打乱我国光伏企业海外布局,将导致我国对欧美光伏产品出口大幅下降。并且,为应对欧美频频对我国光伏企业建议的反倾销查询,国内很多光伏企业如天合光能、保利协鑫、晶科动力等纷繁在越南、泰国、印尼等东南亚国家建厂,经过这些国家向美国输出产品,而美国发动“201”查询,会影响到我国光伏企业在海外的产能布局,必然会对我国光伏企业形成严峻影响。

  清楚明了,“201”查询对我国光伏工业带来的晦气影响比任何一个国家都大。

  一方面,我国光伏工业数量大,占国际光伏产品出口的大头。据工信部发布的《2016年我国光伏工业运转状况》,2016年,我国光伏工业连续2015年以来的回暖态势,工业总产值到达3360亿元人民币,同比增加27%,全体运转状况良好。多晶硅、硅片、光伏电池、光伏组件等工业链各环节出产规模全球占比均超越50%,持续位居全球首位,而“201”查询对我国光伏工业的晦气影响显而易见。

  另一方面,我国光伏产品出口本已呈下降态势,“201”查询会使我国光伏工业愈加落井下石。据我国光伏协会数据显现,2016年我国光伏产品出口总额为140亿美元,同比下降10.4%。且对欧美、日本等兴旺经济体的传统出口商场出口占比均呈现不同起伏的下滑,占比下降起伏到达30%,再如2017年上半年,我国对美国光伏组件出口额同比下降96.6%,对德国同比下降96.3%,对荷兰同比下降73.7%,虽然在印度等一些新式商场国家出口坚持增加态势,但量小交易额不大,对改动我国光伏工业出口晦气形势难起决议作用。

  由此,我国光伏企业应有全体风险认识和维权认识,对美国政府展开的“201”查询不是被迫敷衍、任其随意分割,而是主动出击,并进行从头运营战略查询或定位,以改动当时晦气出口颓势,防止光伏工业不致因“201”查询而堕入全职业停产和关闭的命运。

  榜首,活跃与我国商务部分交流,一起做好相关应诉预备。一要及时重视美国法规,进步应诉针对性和可操作性,增强应诉才干,争取到最好结局。二要加强企业间彼此联合,整合有利材料,使用合理法规,集中力量一起应对,进步打胜应诉赢仗的才干,争取到低关税配额。

  第二,展开新的交易出口战场,将出口转向新式经济体。除与现有印度、墨西哥、巴西等国持续坚持正常交易之外,可将出口交易眼光转移到亚洲、非洲、拉丁美洲等一些新的新式经济商场体,尽量将出口交易做活做大,改动现在我国光伏工业出产大、销量受限的晦气形势。

  第三,下决心及时调整光伏产能结构,筛选落后过剩光伏产能,推出高端光伏产能。现在我国光伏产能数量巨大,在国内存在光伏工业出产一个月可供国内用一年的形势,光伏产能实质上已到产能严峻过剩的境地,这应引起国内光伏工业的高度重视。

  应将光伏产能海外销售与紧缩出产产能放在平等重要方位:一方面,活跃拓宽海外商场,扩展出口交易、消除产能过剩现象;另一方面,从头规划产能,约束或紧缩新产能,尤其是筛选过剩之能,加速光伏产能转型晋级,将我国光伏产能面向高端,改动出产大、销量小的晦气形势,新式商场经济体的销量也有必定承载力,且可能随时都有本身开发出产冲击的可能。

  唯有加速光伏产能出产结构的合理有用调整,才干从根本上解变我国光伏产能晦气被迫局面。

  作者:莫开伟

  

   光伏201查询