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河南省发改委等五部分关于安排施行光伏发电扶贫作业的辅导定见

来源:http://bkqpz.cn 责任编辑:环亚ag88手机版 2019-03-15 18:39

  河南省发改委等五部分关于安排施行光伏发电扶贫作业的辅导定见

  各省辖市、省直管县展开变革委、扶贫办、国土资源局、农业局、林业局,国家开发银行河南省分行、中国农业展开银行河南省分行、国网河南省电力公司:

  为贯彻执行中心、省委扶贫开发作业会议精神,厚实执行《中共河南省委、河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的施行定见》和《河南省工业扶持脱贫施行方案》,依据国家展开和变革委员会、国务院扶贫开发办公室、国家动力局、国家开发银行、中国农业展开银行《关于施行光伏发电扶贫作业的定见》(发改动力[2016]621号)要求,现就我省施行光伏发电扶贫作业提出如下定见:

  一、整体要求

  仔细贯彻执行精准扶贫、精准脱贫战略和国家清洁低碳动力展开战略,将光伏发电扶贫作为财物收益扶贫的重要途径,依据各地贫穷人口分布及光伏发电建造条件,树立多种途径相结合的资金筹集机制,量体裁衣展开多种形式的光伏发电扶贫作业,安稳添加贫穷户收入,逐渐展开贫穷村团体经济,为打赢脱贫攻坚战增加新的力气。

  二、基本准则

  (一)政府主导,社会参加。各地要量体裁衣展开光伏发电扶贫作业,将光伏发电扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要行动,活跃策划,和谐推动。省、市担任和谐光伏发电扶贫作业遇到的问题,展开政策研究,出台支撑定见,催促相关县执行建造使命;县级担任编制施行方案、筹集建造资金、安排项目施行、做好建造运营和项目收益分配、进行全过程监督查看和和谐效劳等作业。鼓舞和引导包村单位、企业、社会各界经过捐献或出资投劳等方法支撑、参加光伏发电扶贫工程建造。

  (二)自愿申报,精准帮扶。展开光伏发电扶贫作业,各地应依据本身条件自主断定。要充沛尊重贫穷村和贫穷户志愿,施行贫穷村和贫穷户自愿申报。

  光伏发电扶贫项目应以县为单元断定一致规范的资历条件和遴选程序,树立与建档立卡贫穷户精准对接的光伏发电扶贫收益分配和监督管理机制,保证贫穷人口取得长时间安稳收益。

  (三)多方出资,强化保证。树立政府补助、社会帮扶、金融支撑、用户出资等多种途径相结合的资金筹集机制。各级政府经过整合扶贫资金、预算内出资和其他相关涉农资金统筹处理光伏发电扶贫工程建造资金问题,政府筹集资金可折股量化给贫穷村和贫穷户。契合条件的项目主体及贫穷方针出资,可运用国家开发银行、中国农业展开银行等供给的扶贫开发优惠借款。鼓舞其他金融机构在保证合理收益的基础上为光伏发电扶贫项目供给低成本融资支撑。

  (四)规范操作,保证实效。光伏发电扶贫工程关键设备应到达先进技术指标且质量牢靠,建造和运转保护单位应挑选具有规则资质条件和丰厚工程实践经验的运维企业。项目建造应依照谁批阅、谁担任、谁监管的准则,由各县担任树立健全建、管、用相结合的运转保护效劳机制,保证光伏电站运转正常、收益安稳。

  三、施行方针及方针使命

  2016~2020年,在全省太阳能资源条件较好的区域,建档立卡的贫穷村和有建档立卡贫穷人口的行政村中挑选施行,保证获益贫穷户接连20年以上、每户每年不低于3000元的光伏发电扶贫收益。光伏发电扶贫要点扶持家庭劳动能力弱、无安稳增收来历的贫穷户以及无团体经济收入或团体经济单薄、资源缺少的贫穷村。

  四、光伏发电扶贫首要建造形式

  鼓舞各地及项目开发企业立异思路,统筹做好扶持到村与会集连片建造相结合,扶持到户与强大团体经济相结合,依据各地条件挑选适合的光伏发电扶贫形式。

  (一)村级小型光伏电站。运用建档立卡贫穷村荒山荒坡等未运用土地、农业大棚或设备农业等,建造500千瓦以下的小型光伏电站。鼓舞建造农光、渔光、牧光、林光互补等多种形式的小型光伏电站。村级小型光伏电站可依据财务出资、村团体及贫穷户自筹、土地租金等情况进行股份协作,发电收益扣除出资还贷、相应税金、运营费用、土地租金等外,首要保证参加折股的建档立卡贫穷户安稳脱贫,剩下部分可作为村团体公益性扶贫资金运用。详细收益分配形式及份额,由各地自行断定。

  (二)贫穷户户用分布式光伏发电。运用建档立卡贫穷户房顶或院子闲暇地,依据贫穷户的家庭情况和装置条件,装置5千瓦以下的户用分布式光伏发电体系,发电收益归贫穷户一切。

  (三)会集式光伏电站。有条件的县(市、区)也可运用荒山荒坡等未运用土地、设备农业闲暇棚顶等建造会集式光伏电站,土地租金、出资入股等收益统筹用于贫穷村或贫穷户脱贫。鼓舞建造农光、渔光、牧光、林光互补等多种形式光伏电站,进步土地综合运用效益。会集式光伏电站要依照国家清晰的每个贫穷户对应25千瓦的项目规划规范,对应的建档立卡贫穷人口要一起执行到位。