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我国光伏产业政策规划还有前进空间

来源:http://bkqpz.cn 责任编辑:环亚ag88手机版 2019-02-07 16:07

  我国光伏产业政策规划还有前进空间

  2013年,我国会集出台了多项光伏方针。2013年7月15日,国务院发布了《关于促进光伏工业健康开展的若干意见》,即光伏国八条,提出2015年光伏装机方针为3500万千瓦。随后,国家财政部、发改委和动力局接连跟进,发布了《分布式发电办理暂行方法》、分布式光伏电量补助方针、电费附加告诉等方针。

  之所以会集出台方针,首先是2011年到2012年,国内的光伏企业接连亏本,很多企业运营困难,遭受连锁债款危机,部分龙头企业破产,局势十分危殆。一起,欧美双反,国内光伏工业更是遭到全面的冲击,在此压力下,有必要发动国内商场。其次,咱们还面对着雾霾管理的难题,需求推进清洁的光伏发电快速开展。此外,咱们国家最近两年经济放缓,需求新兴工业推进经济增加。

  方针关于整个工业的开展起到了很大的促进作用。2009年,国内光伏商场起步,2013年年末,光伏发电总装机到达了1900万千瓦,其间光伏电站是1600万千瓦,分布式光伏是300万千瓦。2013年,伴随着一系列方针的出台,国内光伏商场开端呈现爆发式增加,相关企业开端康复决心,首要企业开端扭亏,运营情况开端得到改进,特别是上一年双反胶葛成功化解,为我国光伏工业走出窘境供给了条件。

  在方针的支持下,各地开展光伏的积极性也有很大的进步。咱们计算了装机容量处于前十位的省(自治区、直辖市)的情况。2013年,甘肃、青海和新疆三个省(区),地上光伏电站容量都突破了200万千瓦,累计到达640万千瓦,占全国光伏装机容量的60%。分布式也有很大增加,在装机容量前十位的省(自治区、直辖市)中,中东部经济较发达地区占多数。

  但在方针履行进程傍边,还存在一些问题,这些问题有工业自身遇到的,也有方针规划层面呈现的。

  光伏工业自身的问题,一是在地上电站建造进程中,光伏发电本钱还相对较高,西部大型光伏电站、地上电站,都面对弃光的应战;别的就是需求侧的商场机制、基础设施和法令环境,在咱们国家依然需求改进。别的,还存在适宜的场所难找、融资难、收益率比较低、接纳期长等问题。

  方针自身也非无懈可击。咱们结合2013年全国人大环资委对《可再生动力法》的履行情况进行评价,总结出了方针层面存在的三个问题。一是方针刚性问题,履行刚性缺乏。首要是在强制上网准则和全额保证收买准则的详细履行进程傍边,如果有单位违反了,现在还没有方法对违反者进行处分。二是方针规划出台比较滞后,与相关规划协调性缺乏,首要是中心与当地规划、可再生动力规划和专业规划之间协调性缺乏。三是补偿资金也缺乏,现在因为可再生动力电价附加费进步到了1.5分,暂时缓解了补助量缺乏,可是久远来看,这种缺乏情况,还可能持续困扰整个工业开展。